广州市黄埔区编制使用《市场监督管理所作业指南》

中国消费者报广州讯（记者黄劼）由广州市黄埔区市场监管局编制的广州管理《市场监督管理所作业指南》（以下简称《作业指南》）近日开始在当地基层市场监管所使用 。《作业指南》以提升基层监管人员履职能力和业务水平为目的市黄使用市场所作，提炼总结试点建设经验编制而成的埔区，具有业务管理规范化、编制监管执法标准化和素质提升长效化的监督特点 。

《作业指南》分为党建篇、广州管理业务篇、市黄使用市场所作制度篇3个部分 。埔区其中
，编制业务篇包含综合管理、监督专业监督管理
、广州管理重点场所监督管理三大板块，市黄使用市场所作涵盖了食品、埔区药化、编制计量、监督特种设备等专业领域 ，明确各业务监管的检查内容、检查标准、法律依据、工作步骤和常见违法行为处理等 。同时收录了投诉举报处理、注册登记、行政执法等工作相关的示范文书 ，统一执法文书和执法程序，便于执法人员在工作中翻阅参考
，进一步提升基层所业务管理规范化水平 。

在监管执法标准化方面
，《作业指南》体现了“一学就会”容易上手、“一纸贯通”节约成本
、“一次检查”便利群众 、“一门全清”打破壁垒、“一个标准”规范工作的“五个一”特色，通过列明各监管领域和各类市场主体的检查内容与要求，帮助执法人员实现检查事项一次核查 、检查结果一次告知 ，最大限度地减少重复检查，确保基层市场监管行为规范化、精细化、标准化
，进一步提升了市场监管基层治理能力和水平 。在重点场所监督管理板块中，《作业指南》融入“进一次门、查多项事”的市场监管新模式，制定了农贸市场 、加油站、冷库等13个重点场所的多监管领域的检查方案 。如对医疗机构进行检查时，《作业指南》将同步提供药品 、医疗器械、价格、计量、广告 、特种设备等方面的检查内容 、方法等指引，有效提升监管效率，减少对企业正常经营活动的打扰。

广州市黄埔区市场监管局相关负责人介绍说，《作业指南》来源于市场监管所一线工作实践，贴近基层工作实际 ，不仅统一了业务执法准绳，有效防范行政执法风险 ，还明晰了各项工作流程及相关法律法规条款
，有效解决基层干部“不清不楚、不懂不会
、不精不专”问题
。同时
，该《作业指南》通过梳理岗位职责 、核对检查步骤和法律法规，倒逼干部加强对自身工作的研究，更好地守责尽责
 ，有效规避监管人员在进行多领域监管时可能出现检查内容遗漏、违法行为被掩盖等履职风险，将每一名基层市场监管干部打造成全科的“赤脚医生”，实现一个面孔对外，提高执法公信力，形成可推广
 、可复制的市场监管所建设规范和经验，建立基层所素质提升长效化机制 。